作為一種彈性、靈活的用工方式，勞務(wù)派遣受到用人單位歡迎。近年來，《勞動合同法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》等法律法規(guī)的陸續(xù)修訂和出臺，實現(xiàn)了對勞務(wù)派遣的規(guī)制。由于勞務(wù)派遣涉及三方主體，極易發(fā)生糾紛。人社部門及社會各方力量應(yīng)進一步規(guī)范勞務(wù)派遣運行，實現(xiàn)派遣單位、用工單位、勞動者及政府的多方共贏。

    當前勞務(wù)派遣存在的主要問題

    勞務(wù)派遣單位經(jīng)營不規(guī)范。《勞動合同法》第67條明確規(guī)定，用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者。但現(xiàn)實中，很多單位另出資或由其某部門、某所屬單位、單位某人注冊一家勞務(wù)派遣公司，然后自我派遣。為了逃避法律對勞務(wù)派遣的規(guī)制，很多企業(yè)使用假外包、真派遣的形式，降低勞務(wù)派遣的用工比例。對這一問題，雖然有《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第27條予以規(guī)制，但實踐中監(jiān)察較難。

    一些用工單位依然大量使用被派遣勞動者，有的甚至把勞務(wù)派遣作為用工主渠道。《勞動合同法》對勞務(wù)派遣用工崗位范圍作了更加嚴格的限制。但現(xiàn)實中，一些企業(yè)尤其是銀行、電業(yè)、石油、郵政、通信等行業(yè)企業(yè)，為彌補人員不足，基本都存在大范圍使用勞務(wù)派遣的情況。

    被派遣勞動者的合法權(quán)益得不到有效保障，同工不同酬、不同保障待遇的問題突出。《勞動合同法》第63條、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第9條明確規(guī)定，被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利，用工單位應(yīng)當向被派遣勞動者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，不得歧視被派遣勞動者。但現(xiàn)實并非如此，同崗不同薪、同薪不同基數(shù)、同單位不同福利待遇等現(xiàn)象，使得很多被派遣勞動者長期沒有歸屬感、認同感，心理落差較大。

    企業(yè)勞務(wù)派遣違法用工的原因

    一是二元化用工體制障礙。我國國企還保留著編制制度，以通信、郵電等行業(yè)為例，進入該類行業(yè)就業(yè)，一般至少需要省級單位招聘，且招聘名額有限。該類行業(yè)企業(yè)的市級（區(qū)級）單位，如果僅依靠“正式人員”來推動全部工作的開展，顯然不可能。在這種二元化用工體制下，選擇勞務(wù)派遣用工顯然符合現(xiàn)實需要。

    二是作為經(jīng)濟人實體，企業(yè)出于利潤最大化的需求作出違法的選擇。就上述企業(yè)來講，如果一些簡單的崗位如分揀、咨詢等崗位，通過招聘“正式人員”由他們來做，在雙方具有合法有效勞動關(guān)系的前提下，則必定要同工同酬，如此則將增加大量成本。

    嚴格依法規(guī)范勞務(wù)派遣

    加大法律宣傳力度。充分利用一切可利用平臺，向用工企業(yè)、勞務(wù)派遣單位、勞動者宣傳《勞動合同法》對于勞務(wù)派遣的特別規(guī)定，全面提高單位和勞動者的法制素養(yǎng)及依法維權(quán)意識，變被動處理為主動預(yù)防，將違法侵權(quán)行為消除在萌芽狀態(tài)。

    摸清勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀。由勞動行政部門根據(jù)勞務(wù)派遣用工備案、工商行政管理部門根據(jù)辦理登記經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)單位記錄，及時摸清當?shù)啬壳八械膭趧?wù)派遣單位以及使用勞務(wù)派遣的用工單位現(xiàn)狀。同時，對照《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》規(guī)定，對違法的用工單位和派遣單位加強監(jiān)督檢查，將監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄，切實保障被派遣勞動者的合法權(quán)益。

    依法仲裁及時維權(quán)。對勞動者提請的關(guān)于勞務(wù)派遣的仲裁案件，依據(jù)事實和法律及時作出裁決。仲裁機構(gòu)根據(jù)查清的事實，積極采用仲裁建議書制度，要求用工單位和勞務(wù)派遣單位作出整改。同時，聯(lián)合勞動執(zhí)法部門，對其整改情況定期登門回訪、驗收，對未作出整改、仍存在勞務(wù)派遣違法用工的單位，依法從重處罰。

    充分發(fā)揮法律援助工作站的作用。部分被派遣勞動者法律知識欠缺，難以拿起法律武器維護自己的合法權(quán)益。目前，很多地方都建立了法律援助工作站，建議工作站開設(shè)專門幫助被派遣勞動者維權(quán)的業(yè)務(wù)，讓勞動者不再為缺乏維權(quán)知識儲備犯愁，不再為維權(quán)的經(jīng)濟成本擔憂，切實保護被派遣勞動者合法權(quán)益。

    加大執(zhí)法打擊力度。一是進一步加大對勞動保障執(zhí)法隊伍的充實力度，在人員配備、辦案設(shè)施等方面予以傾斜。二是通過實地走訪、不定期抽查等方式對勞務(wù)派遣單位的用人情況、用工單位的用工情況實時監(jiān)督，對工資發(fā)放環(huán)節(jié)實時跟蹤，規(guī)制勞務(wù)派遣行為，保障勞動者的同工同酬權(quán)利。三是對勞務(wù)派遣單位的相關(guān)資質(zhì)進行實質(zhì)性審查，對于假外包真派遣的違法行為予以罰款，并視為用工單位與勞動者建立勞動關(guān)系，由其承擔用人單位的責任，減少用工單位的不合法用工行為。四是對曾有過濫用勞務(wù)派遣現(xiàn)象的單位在網(wǎng)上進行登記備案，嚴重者列入違法失信企業(yè)名單，對違法行為予以相關(guān)處罰，情節(jié)嚴重的取消其經(jīng)營許可，吊銷營業(yè)執(zhí)照。